加拿大启动“建造加拿大住房计划” 加速平价住房建设

加拿大启动“建造加拿大住房计划” 首期投入130亿元加速平价住房建设

加拿大总理马克·卡尼周日在渥太华宣布，联邦政府正式成立新的住房机构“Build,Canada,Homes”（建造加拿大住房），并投入首期130亿加元，以加速全国范围内的平价住房建设。

卡尼表示，这个新机构将成为联邦层面统筹住房项目的“中枢”，通过资金支持和政策协调来推动平价和社区住房的发展，目标是让更多中产阶级和弱势群体能够住得起、住得上。

首批4000套住房将在六大城市建设：新斯科舍省的达特茅斯、魁北克省隆格伊、渥太华、多伦多、温尼伯和埃德蒙顿。这些住房将主要采用模块化、工厂预制和木结构等新型方式建造，以降低成本并缩短工期。政府预计，第一批项目将在明年开工。

卡尼强调这种方式能实现“工厂批量生产，在数天内完成现场组装”，即便在冬季也能推进施工，有助于加快整体建设速度。

此外，新机构还将推出多项措施降低建房难度。其中包括：盘点手中闲置土地，并将更多地块纳入加拿大土地银行（Canada,Land,Bank），并向开发商提供低成本土地和建设激励；推进审批流程的集中化，对符合条件的“批量项目”快速开绿灯，避免地方政府层层审批导致的拖延。

除了130亿的总体预算，Build,Canada,Homes还将包括： 10亿加元过渡性住房基金，专门帮助无家可归风险人群提供短期和过渡性住所；租赁保护基金，延续现有政策，帮助社区住房组织收购私人出租房，从而保持租金长期可负担。

卡尼强调，所有项目将以加拿大按揭和住房公司（CMHC）的“平价住房”标准为准，即住房开销不得超过家庭税前收入的30%。

新机构还将贯彻联邦政府近期提出的“Buy,Canadian（优先采购加拿大制造）”政策，在建筑材料和供应链上尽量采用本土资源。此外，Build,Canada,Homes将与努纳武特住房公司合作，计划建造700套住房，其中约三成将在南方工厂预制，再运往北方组装，以解决北部地区因施工条件恶劣导致的住房短缺问题。

卡尼还宣布，前多伦多市议员、前副市长安娜·巴伊劳将担任新机构首任CEO。

尽管卡尼强调这是一次“住房建设的超级加速”，但保守党领袖皮埃尔·波利耶夫批评称，成立新机构只是增加了联邦层级的官僚体系，无法真正解决建房难问题。 波利耶夫呼吁政府采取更直接的激励措施，比如将联邦基建资金与市政府审批速度挂钩，迫使地方加快批地、减收费；取消资本增值税（针对reinvested profits in homebuilding）；取消对130万加元以下新房的5%联邦销售税。

事實上，CMHC本月发布的报告指出，加拿大今年前六个月的新屋开工量接近历史最高水平，尤其在卡尔加里、埃德蒙顿、蒙特利尔、渥太华和哈利法克斯，主要由出租公寓建设推动。 但在最贵的市场，建房速度依旧严重不足。温哥华的建设速度也出现放缓。如果要在2035年前恢复住房可负担性，全国年均开工量必须接近翻倍，达到48万套/年。

卡尼政府希望通过Build,Canada,Homes，把土地、资金、审批这三大“卡点”打通，让住房供应能够真正提速。 按照规划，首批4000套住房只是开始，未来目标是扩展到最多4.5万套，并进一步覆盖全国更多地区。

卡尼在记者会上强调：“这不仅仅是建房，而是要让加拿大家庭的租金和房价真正降下来。” 不过，能否如愿以偿，还要看联邦与省市政府的合作能否顺利推进，以及市场是否买账。

阅读本文之前，你最好先了解…

为了更好地理解加拿大启动“建造加拿大住房计划”的背景和意义，你需要了解以下几点:

• 加拿大的住房危机: 加拿大近年来一直面临严重的住房短缺问题，尤其是在主要城市。房屋价格上涨迅速，导致许多中产阶级家庭和弱势群体难以负担住房成本，甚至出现无家可归现象。
• 联邦政府的责任: 加拿大联邦政府承担着保障国民基本生活权益的责任，包括提供平价、安全可靠的住房。近年来，随着住房危机愈演愈烈，人们对联邦政府采取行动的要求越来越高。
• 省市政府的角色: 住房政策在加拿大的治理结构中属于分权体制，联邦政府与各省市政府都有参与制定和执行住房政策的权力。 因此，联邦政府要想有效解决住房问题，需要与各个省市政府加强合作协调。
• 经济形势的影响: 加拿大的住房市场受到经济形势影响较大，例如利率变化、通货膨胀等都会对房屋价格和需求产生波动。

理解以上背景信息后，你才能更好地理解加拿大启动“建造加拿大住房计划”的动机、目标和面临的挑战。

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