加拿大新法案加速“国家建设”引发争议

加拿大新法案加速“国家建设”引发争议

加拿大总理马克·卡尼提出的C-5法案《一个加拿大经济法案》已正式成为法律，旨在加速推进“国家建设”发展项目。该法案赋予内阁挑选特定项目以加快监管程序的权力，重点关注促进经济发展、增强国家自主权和韧性、“增进原住民利益”并促进“清洁增长”的项目。

这是加拿大4月28日当选的少数党自由党政府下首个在参众两院通过的政府法案。该立法赋予内阁广泛权限，可基于其认为相关的“任何因素”快速审批发展项目。尽管法案未明文规定，但政府已承诺完成快速审批项目的核准，以便在两年内开工，而法案创设的特殊权力将在五年后失效。

然而，该法案引发了争议。一些参议员批评该立法创设了“所谓的亨利八世权力”，允许联邦内阁推翻法律和法规以批准发展项目，并指责该法案缺乏磋商且未要求尊重原住民权利，暗示新程序可能陷入其本欲避免的反对声浪和延误中。

来自马尼托巴省的保守党参议员玛丽·简·麦卡勒姆指出，该法案赋予联邦内阁过多权力，使其能够选择项目，并决定哪些法律法规与项目审批相关。

然而，前劳工领袖、参议员哈桑·优素福呼应了政府的理由，称鉴于美国总统唐纳德·川普发起的贸易战，快速审批重大项目的特殊程序——以及法案中另一项旨在消除加拿大境内贸易和劳动力流动联邦壁垒的内容——均属必要。他辩称，加拿大亟需这项立法来提振经济，并帮助那些成为川普关税目标行业的工人。

部分参议员表示，尽管法案提及宪法中的原住民权利，且政府坚持称在没有获得省府支持和原住民磋商的情况下，不会对项目进行快速审批——但这些担忧无法通过修正立法来解决。阿尔伯塔省参议员帕蒂·拉布坎-本森说：“没有任何法案能保证王室的诚信，我认为，在法案文本中，我们无法再做任何事来保护原住民权利了。”

为了回应部分担忧，下议院还增加了一项规定：在项目被列为“符合国家利益”前，需至少提前30天公布项目详情；同时引入限制条款，规定议会休会或解散期间，不得将任何项目纳入新审批流程。该立法还要求负责该法律的部长与各省、地区以及权利“可能因项目受到不利影响”的原住民群体进行磋商。下议院插入一项条款，规定若项目位于省或地区的“专属”管辖范围内，政府需获得其“书面同意”，但无需获得原住民社区的书面同意。

参议院政府代表马克·戈尔德表示，该法案“从根本上关乎信任”，即所有群体（包括政府）将在危机时期为加拿大人的最大利益行事。他称，大选已赋予自由党少数派政府明确授权，以追求快速经济增长。

阅读本文之前，你最好先了解…

为了更好地理解加拿大新法案引发争议的背景，建议您进一步了解以下内容：

• 加拿大政治现状: 加拿大的政治体制为议会制民主，由自由党、保守党和新民主党等多个政党组成。目前的少数党自由党政府面临着来自反对党的压力，而该法案正是政府试图加速“国家建设”、提升经济发展、增强国家自主权和韧性的举动。
• 加拿大原住民权益: 加拿大原住民拥有独特的权利和身份地位，长期以来一直与政府在土地使用权、资源开发和文化保护等方面存在争议。法案中提及的“增进原住民利益”如何具体实现，以及是否能够有效解决原住民的诉求，是引发争议的关键问题。
• 国际贸易环境: 加拿大经济高度依赖出口，而美国总统唐纳德·川普发起的贸易战对加拿大经济造成了负面影响。法案中旨在消除联邦壁垒、促进国内贸易和劳动力流动的条款，反映出加拿大政府试图应对外部压力、维护经济稳定的努力。

这些背景信息有助于您更深入地理解加新法案的争议焦点:

• 是否应给予内阁如此广泛的权力来加速项目审批？
• 如何平衡经济发展与原住民权益之间的关系？
• 该法案能否有效应对贸易战等外部挑战？

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