北京“十二五”：顺义模式控人口

北京“十二五”规划：顺义模式或成调控外来人口新主线

北京— 随着《北京市2011-2015年国民经济和社会发展计划建议》的发布，北京的人口调控方案备受关注。文章指出，未来几年，"顺义模式"将成为调控外来人口的主要方式，并提出了“以证管人”、“以房管人”和“以业控人”三大策略。

“以证管人”： 北京将全面推行居住证制度，外来人口将享受与本地市民同等的教育、社会保障、医疗、购车等优惠政策。同时，对已购房常住北京的非户籍人口也将逐步取消暂住证制度。

“以房管人”： 通过加强出租房屋管理，实现对流动人口的有效监管。鼓励企业实行集中居住、集中管理；没有条件集中住宿的企业，政府将协助企业与村委会达成租房管理协议。此外，还将鼓励在流动人口集中的地区建设公寓，实行旅店式物业化管理。

“以业控人”： 通过产业结构调整和发展来控制人口总量增长。政府将制定规划引导产业发展方向，市场决定产业岗位数量，最终个人决定是否留任北京。这一策略已在“顺义模式”中取得成效。例如，顺义区调控低端产业，废品回收行业从3000多人减少到832人。

此外，文章还提到河北省将建设京东新城、京南新城和京北新城三座环京新城，承接北京的产业转移和人口压力。 "封村"管理模式也将推广至全市。尽管这些措施充满计划经济时代的痕迹，但专家们希望这能够为未来更多市场化的人口调控手段赢得时间和空间。